Bunlardan biri günümüzde bakanlar kurulu oluşumunun bir karşılığı olan 'divan’dır. Osmanlı'da devlet işlerinin kararlaştırıldığı Divan-ı Hümayun'un ilk örneği Sultan Orhan zamanında Bursa'da görülmüştür.
Sultan Orhan döneminde devlet yönetimi merkezileştirilmiş, din bilginlerinden Alaattin Paşa vezirliğe getirilmiş, ülke toprakları eyaletlere ayrılarak, bunların yönetimleri yetenekli asker ve bilim adamlarına verilmişti. Bu süreçteki en önemli gelişmelerden biri de Bursa'da ilk divan toplantısının başlatılmasıdır.
